國家發(fā)展改革委發(fā)布21號令——《國家發(fā)展改革委關于修改〈產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》，調(diào)整了“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目”限制類別，使得產(chǎn)業(yè)政策更加明確，尤其是對過剩產(chǎn)能的抑制作用更加突出，新政已自5月1日起實行。近日，江蘇省無錫市對國家四大電線電纜生產(chǎn)基地之一的中國(宜興)電纜城100戶電線電纜重點稅源企業(yè)(2012年度上繳稅收100萬元以上)進行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，新政出臺后電纜行業(yè)呈現(xiàn)提速發(fā)展、利稅增長、加速研發(fā)、加大整合的良好態(tài)勢。

　　據(jù)悉，該電線電纜生產(chǎn)基地產(chǎn)品占全國市場份額達12%,其中電力電纜占全國市場份額超14%。被調(diào)查的100家重點稅源企業(yè)，今年前7個月完成銷售268.69億元，較去年同期增長7.6%,實現(xiàn)利稅16.75億元，同比增長8.4%(2月政策出臺至7月完成銷售247.45億元，較去年同期增長7.8%,實現(xiàn)利稅15.12億元，同比增長9.6%)。截至7月底，100戶企業(yè)中有83戶企業(yè)盈利，17戶企業(yè)虧損，虧損企業(yè)比6月減少6家。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響，企業(yè)加大對非限制類產(chǎn)品的研發(fā)和市場營銷投入，尤其針對國家電網(wǎng)改造項目、海洋及新能源戰(zhàn)略市場，加快對(鋁)合金電纜產(chǎn)品的市場拓展。調(diào)查的100家重點稅源企業(yè)中，訂單生產(chǎn)時間超過6個月的46家，3個月的44家，訂單生產(chǎn)時間不足3個月的10家。訂單數(shù)量較去年同期增加的81家，持平或減少的19家;訂單金額較去年同期增加的75家，持平或減少的25家;訂單價格較去年同期上升的72家，持平或下降的28家。另外，有82家企業(yè)對行業(yè)前景看好(占82%);18家認為市場形勢嚴峻、不容樂觀(占18%)。中超電纜有限公司財務負責人在接受調(diào)查時表示：“本次政策調(diào)整結合了電線電纜制造業(yè)發(fā)展狀況，對過剩狀況嚴重的產(chǎn)能明確進行了限制，實施更具有可操作性。新政實施將推動行業(yè)轉型升級，兼并收購浪潮將會興起，新一輪洗牌將促進產(chǎn)業(yè)集約化，增強行業(yè)整體競爭力。”

　　與此同時，規(guī)模企業(yè)也在加快并購，兼并產(chǎn)能。A股上市企業(yè)中超電纜有限公司通過增發(fā)募資完成對明珠電纜、遠方電纜、錫洲電磁線三家規(guī)模電纜企業(yè)的收購，順利完成了研發(fā)資源及產(chǎn)能的有效整合。在這次調(diào)查中，100家企業(yè)有57家企業(yè)打算開拓多元化產(chǎn)品之路，積極跟進國家智能電網(wǎng)工程及農(nóng)網(wǎng)改造項目產(chǎn)品需求，主動參與升級轉型，盡力減少產(chǎn)品同質化的不利影響，走差異化競爭道路。其中，江蘇中煤電纜有限公司積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，在繼續(xù)擴大煤礦用阻調(diào)查顯示，2月16日新政發(fā)布至7月底，被調(diào)查的100戶企業(yè)中研發(fā)費新增投入達18.2億元，同比增長33.4%。如全國最大的電力電纜生產(chǎn)企業(yè)遠東控股集團同時進行21個新產(chǎn)品集中研發(fā)，部分新產(chǎn)品5月已掛網(wǎng)試運行。目前該電線電纜基地擁有省級以上工程技術研究所8家;國家火炬計劃項目5只、國家重點新產(chǎn)品5只、江蘇省高新技術產(chǎn)品70只。

　　在稅收方面，接受調(diào)查的企業(yè)也有自己的訴求。目前，電線電纜產(chǎn)業(yè)享有企業(yè)所得稅“加計扣除”、高新技術企業(yè)低稅率等稅收優(yōu)惠政策，但限制條件多、審批程序復雜，享受優(yōu)惠的企業(yè)較少。被調(diào)查的100家企業(yè)中，僅有12家企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，22家企業(yè)認為稅收負擔較重。不少接受調(diào)查的企業(yè)表示，建議擴大企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除范圍及引進科技人才獎勵、補貼等免稅范圍，加大對節(jié)能科技研發(fā)、技術裝備投入等政策優(yōu)惠和企業(yè)股權重組、上市等政策扶持力度，引導線纜行業(yè)向高端技術發(fā)展。